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略陽:向貧困宣戰,向幸福出發

2019-10-17
來源:略陽脫貧攻堅
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  秦巴山區,漢中盆地。
  
  曾經,打開全市脫貧攻堅作戰圖,絕大多數地區都呈現出代表“貧困”的顏色,而其中最為刺眼的莫過于位于陜甘交界處的略陽。
  
  作為新階段國家扶貧開發工作重點縣和全省11個深度貧困縣之一,受自然條件制約,略陽貧困面大、貧困程度深。從建國初期解決溫飽、到八七扶貧攻堅,再到當前精準扶貧的全面推進,略陽縣委、縣政府帶領全縣20萬人民,精準發力、決戰貧困,以非凡的意志和毅力,鐫刻出了一幅幅決戰貧困、決勝小康的時代畫卷。
  
迎難而上 解開束縛脫貧的繩索
  
  盡管八七扶貧攻堅以來,略陽積極探索整村推進、整鎮推進和流域連片開發等扶貧模式,貧困人口逐年減少,但直到2016年初,全縣建檔立卡貧困人口仍有13255戶42997人,貧困村95個,貧困發生率高達30.7%,高出全國平均水平。
  
  在同步夠格邁向小康的進程中,貧困已成為制約當地群眾發展的最大障礙。
  
  “確保6萬貧困鄉親如期脫貧,沒有退路,沒有任何討價還價的余地!”略陽縣委書記楊瑞良言辭鏗鏘。
  
  略陽向南,沿湍急的嘉陵江順流而下20公里,樂素河鎮周家坪村依山靠水。按說有山、有水、有坪的地方都不會差,但周家坪村卻恰恰相反。水在深澗、坪在山巔,海拔800多米的山頂,一條彎彎曲曲、七坑八洼的山路是全村人進出村子的唯一道路。生存環境惡劣,加上先天資源不足,全村180戶人家中貧困農戶占7成以上。
  
  周家坪村并非個例。以樂素河鎮為代表的略陽南部片區是全縣貧困程度最深的區域,農村每10個人中至少一半以上為貧困人口。
  
  “盡管脫貧任務艱巨,但決心總比困難大!”掛圖作戰、運籌帷幄,縣委書記楊瑞良語氣懇切。縣委、縣政府立下“軍令狀”:到2019年全縣17個鎮辦152個有扶貧任務的行政村和4萬貧困人口要全部摘帽越線、不落一人!
  
  面對艱巨繁重的脫貧任務,略陽縣委、縣政府確立了“黨政抓統籌、部門抓保障、產業為核心、搬遷為抓手、鎮村為關鍵、群眾為主體”的思路,建立了“縱向到底、橫向到邊”的縣鎮村三級攻堅責任機制;著眼精準幫扶、精準施策,建立了“縣有總體規劃、部門有支持計劃、鎮辦有實施方案、村有工作清單、戶有幫扶措施”的工作體系,抽調精干力量,成立八辦兩組,分類負責脫貧攻堅各項業務指導工作。
 

 
  務實的思路,完善的機制,為脫貧攻堅工作有力有序推進提供了有力保障。幾年來,略陽縣相繼建成村組砂石路193條、水泥路17條,硬化深貧村村組路84條,全縣行政村實現了瀝青或水泥路全覆蓋。同時,農村自來水普及率、電力入戶率、移動通訊覆蓋率、村衛生室改擴建達標率均達到了100%。
  
多點發力 打好產業增收組合拳
  
  縣城以西15公里,橫現河街道辦跑馬村算是個“城郊村”,青山綠水環繞,卻難掩全村一半以上貧困戶的事實:2015年底,全村仍有貧困人口57戶189人,貧困發生率高達42%。
  
  “說沒產業吧,不管是種植還是養殖,家家戶戶多少有一些;說有產業吧,大多零亂分散,一沒規模二沒效益。”說起村里的現狀,支部書記馮守林很是無奈。
  
  這樣的狀況并非跑馬村一村獨有,在略陽農村,產業鏈條薄弱是全縣脫貧攻堅普遍存在的“軟肋”。群眾有發展產業的愿望,我們必須為其指明方向。在全縣脫貧攻堅推進會上,縣長范衛民向全縣領導干部提出要求:既要幫助群眾選擇符合村情民意、適銷對路的項目,又不能丟掉已有一定規模的“三支柱、四區域”的傳統項目,要因地制宜打造可持續發展的產業鏈條。
  
  圍繞“三支柱、四區域”產業布局,縣上重點推進略陽烏雞、中藥材、食用菌、中蜂、蠶桑和社區工廠等優勢產業項目;以戶為單位,落實到戶補助、小額信貸和產業保險政策,強化產業技術服務、培訓和指導,建立帶貧益貧機制,培育新型經營主體;在就業創業上,通過技術培訓支持、開發公益崗位、海略勞務協作等途徑,多渠道促進貧困勞動力就業。
 

 
  截止目前,全縣培育199個新型經營主體,建立穩定利益聯結關系3012戶,實現95個貧困村集體經濟或合作組織、互助資金協會全覆蓋,建成社區工廠10家,開發各類扶貧公益崗位安置貧困勞動力1437個,建成社區工廠7家,全縣貧困勞動力轉移就業8000余人。
 



 
  “養雞種藥管核桃”,兩年過后跑馬真的“跑”了起來。在省市包扶下,跑馬村著力推行“黨支部+合作社+貧困戶”的產業扶貧模式,使全村68戶貧困戶基本都有了增收產業扶持,2018年底率先甩掉了貧困帽子,成為全縣最早脫貧摘帽的的深度貧困村之一。
  
扶志先行 補足貧困群眾“精神鈣”
  
  “靠自己靠自己,少睡瞌睡去種地;靠自己靠自己,少打麻將養烏雞……”不久前,這首略陽基層干部自編自導的方言Rap音樂MV引爆了略陽人的朋友圈,在廣大干部群眾中引起強烈共鳴。
  
  “扶貧必先扶志,致富必先治心”。圍繞如何幫助貧困群眾樹立擺脫困境的斗志和勇氣的問題,略陽大力開展扶貧扶志活動,幫助群眾擺脫思想束縛,補充“精神之鈣”。借助“道德講堂”“鄉村大舞臺”及幫扶單位資源,先后建成明水壩鄉賢文化一條街、309省道沿線“書畫鄉村示范帶”;開展脫貧攻堅文藝采風,編輯出版《群山絕唱》《扶貧路上》《脫貧路上》等多部書籍,文藝扶貧工作經驗在全省推廣;創作《相親》《搬磚》《靠自己》等20多個舞臺原創節目,深入村組開展文藝惠民演出,為貧困群眾送去了歡樂,增添了干勁。
 

 
  與此同時,在認真總結扶貧扶志工作得失和借鑒外地有效做法的基礎上,2018年2月略陽整合相關載體平臺,創新推出了以“十比十看”為核心內容的扶貧扶志工作法,以民主評議、積分管理為關鍵程序,以愛心超市、樹模立范全面掛鉤的扶志工作體系,把“十比十看”評議與道德評議、鄉賢議事、自強之星、文明家庭、誠信村民等各類評議評選活動結合起來,把扶貧扶志工作與文明村鎮創建、技能培訓、掃黑除惡、法制宣傳、環境整治、綜合治理、文體活動等相關工作結合起來,在相互促進中增強扶志整體效果。去年,略陽累計評選表彰各級“自強之星”120余人,“脫貧致富帶頭人”560余人,“十星級文明戶、文明家庭”千余戶;設立紅黃榜145面,上紅榜4800余人,上黃榜近千人。
 

 
  “不但要宣講先進,還要讓先進宣講”,對“上榜”的先進典型,略陽層層推選,與縣鎮宣講小組成員一起組成宣講團,在全縣開展“典型引領奔小康·我的脫貧故事”巡回宣講活動,讓群眾身邊的人講身邊的事,用身邊的事教育身邊的人,讓群眾在潛默移化中受到教育和啟發,匯聚脫貧攻堅正能量。
  
  在脫貧摘帽進入倒計時的當下,補足“精神之鈣”的略陽干群,精神風貌煥然一新,正以昂揚的斗志、必勝的決心,大踏步沖向脫貧攻堅、全面小康的“考場”。(湯曉燕)
責任編輯:xhw020
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